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河北轩豪电力工程有限公司讯:随着市场主体的增多和客户选择性的加强，电网企业的售电公司也将与其他类型售电公司展开公开竞争，力求在全新的售电市场分得一杯羹。

这两天，人民币纳入SDR货币篮子的消息占据了国内各大媒体的要闻区，10.92%的权重使人民币一举超越日元和英镑，成为货币篮子的第三大“玩家”。从4到5，“玩家”数量的增长意味着全新的游戏环境、重置的游戏规则，这势必会对人民币国际化及世界金融体系产生重大影响。巧合的是，人民币入篮的前一天，中国电力体制改革领域一场游戏规则的变革也正在大踏步地向我们走来。

11月30日，国家发改委、国家能源局正式公布了六大电力体制改革配套文件，新一轮电力体制改革也由此掀开了最后的神秘面纱。从3月15日电改9号文件的发布，到如今六大配套文件的正式形成，新一轮电力体制改革终于从顶层的“工程设计”阶段迈入到了“项目实施”阶段。而对于广大社会民众而言，《关于推进售电侧改革的实施意见》（以下简称《意见》）便成为了关注重点。

在我国，除了大用户直购电试点以外，目前只有电网企业一家可以承担售电业务。所谓电网企业，是指拥有输电网、配电网运营权(包括地方电力公司、趸售县供电公司)，承担其供电营业区保底供电服务的企业。根据《意见》内容，新一轮电力体制改革中的售电侧改革要向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。这便意味着国家将会吸纳更多的“玩家”参与到售电业务中来。

根据《意见》内容，售电侧改革后，参与竞争的售电主体可分为三类：一是电网企业的售电公司；二是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；三是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保低供电服务。从单一的电网企业，到如今吸纳多类市场主体参与，电力市场中的竞争机制正在形成，壁垒正在打破，9号文件中提出的“管住中间、放开两头”架构也正在逐步实现。

当然，放开市场准入并不意味着售电侧改革的“零门槛”。要想成为卖电老板，必须符合相应的市场准入条件。根据《意见》说明，在售电侧改革实施后，注册认定将代替行政许可的准入方式，实行“一承诺、一公示、一注册、两备案”。《意见》还规定了售电公司的资产要求：资产总额在2千万元至1亿元人民币的，可以从事年售电量不超过6至30亿千瓦时的售电业务；资产总额在1亿元至2亿元人民币的，可以从事年售电量不超过30至60亿千瓦时的售电业务；资产总额在2亿元人民币以上的，不限制其售电量。此外，拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%。所以，随着售电侧改革顺利实施，民营资本规模只要超过2000万，具备相应设备、人员、业务许可证的，便有机会申请成为售电侧市场主体。

在售电侧改革实施后，广大电力客户将会直接享受到改革福利，拥有用电选择权。根据《意见》内容，此次售电侧改革充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励越来越多的市场主体参与售电市场。发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司，拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等也可从事市场化售电业务，这对电力客户而言未必不是一件好事。服务优质、价格合理的售电公司必然会受到更多客户的青睐，反之，缺乏竞争力的企业则会被市场淘汰。

在新一轮的电力体制改革中，售电侧垄断将会被逐渐打破，随之而来的便是电网企业角色的转变——更多地承担起社会用电保底职责。

因此，在售电侧改革后，随着市场主体的增多和客户选择性的加强，电网企业以往对电网覆盖范围内售电业务的绝对支配权将会受到冲击，电网企业的售电公司也将与其他类型售电公司展开公开竞争，力求在全新的售电市场分得一杯羹。

无疑，在逐步放开售电侧市场的背景下，各类售电公司的激烈竞争会形成售电市场的价格调节机制，进一步优化售电公司服务质量，健全我国电力市场。但罗马并非一天建成，改革不能一蹴而就，关于售电侧的改革仍然将面对机遇与挑战并存的局面。

首先，任何政策的制定实施都是收益与风险并存的。根据《意见》内容，新一轮电力体制改革中售电侧改革将率先从各地试点开始，分步推行，这一改革意见是否能够完全符合各地区实际情况仍然有待实践检验。其次，我国在售电侧改革核心的电力市场、价格形成和交易机制环节，仍然需要制定出更为合理的交易规则、交易细则、电网安全风险管理和调度配套。最后，民营资本入驻售电侧市场是此次改革的一大亮点，面对国有售电企业的强大竞争力，民营售电企业能否建立起良好的商业模式，并吸纳足够的技术支持，我们尚不知晓。

改革只有进行时，没有完成时。从2002年至今，中国的电力体制改革持续了13年之久，电改9号文件和六个配套文件展现了改革的设计蓝图与实施方案。千里之行，始于足下，处于电力体制改革的“攻坚区”与“深水区”，我们任重而道远。