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论中国低空开放政策
发布时间:2014-11-18        浏览次数:9        返回列表
 
       2013年是我国新一轮改革开放的元年。对通用航空产业而言,改革将从政策、市场和经营环境角度构筑通用航空产业发展的新基础。在此契机下,贵宾通用航空等服务商都在更深入地思考如何抓住机遇,从而推进通用航空产业的发展。
       低空开放是指开放1000米以下的低空,留给普通人自由地翱翔。长期以来由于国家种种政策等原因,这一空域一直是民用航空的禁区,现在开放低空已被提上决策议程,制度设计、技术保障等相关政策逐步完善,低空开放将让我国的航空制造业迎来新一轮的契机。
在美国,大面积的低空可供自由飞行,那里有20万架私人飞机,上百万人拥有飞行执照。庞大的飞行群体提供了市场和人才,培育了美国强大的航空产业,为科技突破提供了强大动力。低空开放虽然有调度困难和安全隐患,但“最大程度利用,最小程度限制”的理论并没有改变。此后国土辽阔的欧洲、俄罗斯以及澳大利亚等也纷纷效仿,对低空采取宽松管理,加速国家的航空科技发展。
      近几年我国直升机逐渐多了起来,只要国家把低空开放,直升机需求会逐渐增长,那么很多地方都需要这种平台,大厦的楼顶、舰载、海盗......可见发展前景非常广阔,通用航空服务商也会逐渐增多。以贵宾通用航空公司为例,他们可以提供包括医疗卫生、抢险救灾、遥感测绘、私人飞行租赁、飞行人员培训等服务。这不仅可以让航空公司更自由地作业,而且使得通用航空发展成为扩大内需与就业、促进国民经济发展的新兴产业。
       全国政协委员、国家民航局局长李家祥表示,民航局在吉林、广东、黑龙江三省低空开放试点的基础上,进一步在湖南、湖北、广西和内蒙古东部扩大试点范围,争取到2015年实现全国低空空域的全面开放。在首批低空开放试点的广东,贵宾通用航空等服务商更是抢占了先机,逐步发展起来。这一举措点燃了无数航空爱好者的热情,实现他们的航天梦,他们也将构成我们航空发展所需人才、技术、资金的“金字塔”基础。
 
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       黑格尔有句名言:“一个民族有一些关注天空的人,他们才有希望”。随着我国低空飞行政策的开放,对社会、经济等将产生深远影响,不断推进国家发展步伐。下面就具体分析政策改革将会带来的一些影响:
(1)可利用空域资源,发展通用航空
       我国的民航飞机以及空军部队飞机等大型飞机主要是在高空,飞行高度一般是在5000米以上,低空飞行基本空白。加上低空飞行目前还受到很多限制,所有空域都由空军具体管辖和指挥,任何飞行都需要申请,审批周期长、手续杂、效率低,所以低空开放政策有利于促进我国航空产业升级,打破国内航空业发展的制度壁垒。
(2)解决交通问题
       如果低空飞行真正开放,那贵宾通用航空等通用航空公司将会大量发展起来,给人们提供更多交通方式的选择,大片相对偏僻的郊区地带得到利用,减缓了城区的交通拥挤问题。
(3)形成产业链条,解决大量就业
       从上游的材料生产、机械加工、仪表制造、飞机制造、航油生产、机场建设,再到后续的飞机维修、驾驶员培训以及相关工作人员的培训等,会带动一系列行业的发展,解决很多人就业问题。在他们中间、还会产生相当多的飞行员和航空机械师,后者将是一支不可忽视的国防战略预备役队伍。
李家祥解释,这也是鼓励和支持私人飞机的一项举措,但是在全面开放之前,会对低空领域的通用航空器飞行制定严格完备的标准。
作为一个整体规模尚小,同时又具备较大经济增长潜力的通用航空产业,非常适合作为我国新一轮改革创新的“试验田”。由国家和行业制定专门的政策促进产业开放,让资本、管理、技术与人才在通用航空产业激发活力、创造财富。另外,低空空域的管理体制改革涉及重大利益调整,此次改革能否解决深层次矛盾,相信通用航空将成为“试金石”。